安全理念也稱安全思想、安全意識，是人腦對安全工作的客觀反映。安全理念在安全管理中具有十分重要的地位。因為思想決定目標、思想決定行動，目標和行動又影響著整個安全工作的進程。先進的安全理念有助于我們正確認識和把握安全生產(chǎn)規(guī)律，制訂科學的安全工作目標，激發(fā)職工的安全工作熱情，并為實現(xiàn)這一目標作出艱苦不懈的努力。美國杜邦公司堅持「一切事故都是可以預防的」安全理念，企業(yè)已發(fā)展成為世界知名企業(yè)，安全也成了企業(yè)的品牌;日本企業(yè)提出「安全第一、生產(chǎn)第二」的安全理念，提升了企業(yè)安全管理水平;我國某些企業(yè)在傳統(tǒng)的「發(fā)生事故在所難免」思想影響和支配下，安全生產(chǎn)目標不高，事故原因被理解和原諒，安全工作停滯不前，不能實現(xiàn)持續(xù)改進和提高。同時，實踐也證明了企業(yè)在「只有不到位的管理，沒有抓不好的安全」「一切事故都是可防可控的」等安全理念影響和支配下，職工才會對安全工作的目標、追求等發(fā)生深刻的變化，科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展才會深入人心，安全工作才會變成廣大職工的期望和追求。例如我國某國有大型企業(yè)的安全理念有如下八個，是值得借鑒的。
(1)「底線思維」 理念牢固樹立底線思維理念，牢記「三個不能過高估計」(絕不能過高估計安全生產(chǎn)形勢，絕不能過高估計干部群眾對安全重要性的認識，絕不能過高估計各級各部門各現(xiàn)場管理安全生產(chǎn)的能力和水平)，不僅要弘揚好的經(jīng)驗、宣傳好的典型，營造安全氛圍，而且主要領導更要親自從最壞處著想、從最薄弱環(huán)節(jié)抓起、從最差的地方改進，力爭取得**結果。主要領導要用主要精力抓問題最多的方面，要不怕亮丑、敢于亮劍，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。
(2) 「以人為本」理念安全是**的民生,我們要把安全工作緊緊與人民群眾的生命和財產(chǎn)安全聯(lián)系起來，任何地方、任何時候都要堅持不安全不生產(chǎn)。人的生命高于一切，以人為本最基本的就是以職工生命為根本。
(3) 「安全短板」理念安全生產(chǎn)的水平高低不是取決于「長板」有多長，而是取決于「短板」有多短、有多少，很多安全管理的薄弱環(huán)節(jié)正是發(fā)生事故的根源所在。面對安全生產(chǎn)系統(tǒng)多、環(huán)節(jié)多、因素多的現(xiàn)實，如何找到和彌補這些安全「短板」，應該成為管理工作的著力點和方向。
(4)「細節(jié)決定成敗」理念天下大事必作于細，細節(jié)決定成敗。對于安全生產(chǎn)工作來講尤其如此，必須要關注細節(jié)。安全工作只有「0」和「1」兩個結果，任何一點沒有做到100%，那么結果就可能是「0」。正所謂:工作落實「差之毫厘」， 安全結果就會「失之千里」。因此，安全工作中的每一個細節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都來不得半點馬虎。
(5) 「隱患就是事故」理念海恩法則告訴我們:每一起大事故的背后，有29次輕微事故，300起未遂事故，1000 條事故隱患，所以說隱患就是事故。在風險管理上，隱患不除就是事故;在有毒作業(yè)環(huán)境，有害氣體超標就是事故;在機電管理上，無計劃停電失爆失控就是事故。所謂安全工作關口前移，就是要對這樣的各類事故隱患進行追查、分析原因，找出責任人，然后按「四不放過」對待。
(6) 「動態(tài)達標」理念安全管理上要徹底摒棄形式主義，少搞地下鋪大理石、養(yǎng)魚、豪華裝修等為應付檢查而作秀的繡花工程，要把重點放在搞動態(tài)達標上。下一步，全集團公司上上下下、各個層級都要開展以動態(tài)檢查為主要形式，不打招呼、不通知、明察暗訪式的檢查活動，強化動態(tài)檢查，實現(xiàn)動態(tài)達標。只有全過程合格、全過程達標才是真達標，才能有效防范事故發(fā)生。我們要全面開展動態(tài)檢查、動態(tài)整改、動態(tài)達標，把安全生產(chǎn)標準化達標工作推向一個新的臺階。
(7)「安全是管出來的」 理念大家開車系安全帶，十有八九是怕罰款，而不是自己為了安全主動地系。企業(yè)好多員工對待安全也有這種「被安全」的思維習慣和行為習慣，有規(guī)程不執(zhí)行、有措施不落實、領導在不在不一樣、安全員管不管不一樣，還處在有人管才會按規(guī)定辦的階段。因此，各級干部、黨員、崗員、班組長、安全員，都要主動地去管。管與不管不一樣， 管好管壞也不一樣，我們還是要依靠扎實的管理、嚴細的管理、全覆蓋的管理，切實把安全管理好。
(8) 「安全可控，事故可防」理念這是杜邦公司安全文化的核心理念。只要我們按規(guī)矩來、按規(guī)程辦，就可以避免各種事故，如果我們24h、各個工作地點、全部工作人員都能主動地引入執(zhí)行好杜邦安全文化理念，就一定不會發(fā)生事故。國家安監(jiān)總局有過一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，凡是重特大事故十有八九是由于領導違章指揮而造成的，領導要深思、要反思自己在工作中有沒有違章指揮。
這個國有大型企業(yè)的安全理念是先進的。如果每個企業(yè)都有這樣的安全理念，那么，企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的前景就是廣闊的。
二、實施有利于安全工作的經(jīng)濟政策
經(jīng)濟政策是安全管理的一項治本之策，在企業(yè)安全生產(chǎn)中具有重要的導向、激勵、制約作用，同時也是企業(yè)和職工安全價值取向的直接反映。積極的經(jīng)濟政策是以安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為前提的，堅持以人為本，**限度地保護職工安全與健康，讓職工在發(fā)展中得到更多的實惠。這就要求我們必須正確地處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與職工收入等多方面的關系。一是在下達產(chǎn)量等「硬性」指標時，必須充分考慮企業(yè)的生產(chǎn)實際，不能超強度、超能力組織生產(chǎn)，對于安全生產(chǎn)必要的投入必須予以保證，把經(jīng)營管理的重點放在集約化經(jīng)營、提高質量、提高效率、控制非生產(chǎn)性支出方面上來;二是推行安全結構工資制度，把工程質量、安全狀況與職工收入掛鉤，比例應不低于30%，嚴格考核兌現(xiàn)，讓職工真正感受到工程質量優(yōu)、安全生產(chǎn)好才是真正的效益;三是建立以安全為重點的安全績效考核制度，把安全業(yè)績作為干部職工晉升、獎勵的重要標準。
三、推行科學的安全管理方法
管理是生產(chǎn)力，安全管理必須要有一定的手段或方法，尊重安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，研究事故發(fā)生的內(nèi)在因素，及時控制和消除事故隱患。好的安全管理方法，對提高安全效果具有事半功倍的作用。近年來，有的企業(yè)在安全管理方法上進行不斷探索和實踐，形成了行之有效的安全管理方法。
1.鞏固和發(fā)展安全管理周循環(huán)法
有的企業(yè)推行了安全管理周循環(huán)法，取得了較好成效。對這一方法要不斷去豐富和完善，通過周循環(huán)法，掌握安全狀況、研究安全工作、解決安全問題、排除安全隱患，每周一循環(huán)，持續(xù)改進、不斷提高。要注重提高周循環(huán)的質量和效果，明確周內(nèi)每日安全工作做什么、誰負責、怎么抓。同時企業(yè)或車間要建立日兌現(xiàn)會，做到廠、車間兩級的安全管理相互銜接、更加透明，廠部上級了解基層在做什么，基層也了解自己應該做什么，實現(xiàn)安全管理的程序化、規(guī)范化和科學化，并通過扎實的、周而復始的循環(huán)運作，以小安全周期來實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的長治久安。
2.規(guī)范和推廣安全確認法
把開展安全確認作為加強現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容，作為生產(chǎn)的第一道工序去執(zhí)行。每個作業(yè)場所都要嚴格執(zhí)行班前安全確認、班中安全巡查、班后質量驗收制度，明確安全確認的程序、內(nèi)容、方式和手段，及時排查和消除安全隱患。
3.全面實施安全精細化管理
目前多數(shù)企業(yè)正在推行精細化管理，把安全工作與精化管理結合起來，精細流程、嚴細過程、精細嚴實，并取得一定的成效，但還需要不斷地完善。一 是在卡片的設計上，必須把崗位安全責任制、質量標準、工作標準、操作規(guī)范等內(nèi)容融入到卡片之中，做到上標準崗、干標準活、規(guī)范操作;二是規(guī)范卡片運作、按照標準檢查、按照標準驗收，日清日畢、日畢日高、不斷提升;三是將考核結果與工資、獎金掛鉤，考核獎罰兌現(xiàn)。
四、把握安全管理重點
一切事故 都是可防可控的，預防和控制事故的根本措施就是消除事故隱患。企業(yè)安全生產(chǎn)過程實質上就是消除隱患、降低危險程度、保障生產(chǎn)的過程。預防事故必須抓住重點，即抓住重要工作、重點區(qū)域、重點頭面、重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點人群等，使之處于可控狀態(tài)。如對化工企業(yè)的重點有以下幾個方面。
(1)抓重點工作，就是要抓好「防火防爆」和「防塵防毒」工作。只有抓好「防火防爆」和「防塵防毒」工作，才能杜絕重特大事故，才能保證企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
(2)抓重點區(qū)域，就是要抓好重大危險源所在區(qū)域、危險工藝生產(chǎn)區(qū)域、易燃易爆物質產(chǎn)生區(qū)域、重點化學品存放區(qū)域等區(qū)域的安全管理，實行危險性分析，制訂針對性強的防范措施;實行區(qū)域專項治理，超前預防預控。
(3) 抓重點頭面，就是要抓好生產(chǎn)過程的重點操作過程、重大安裝項目、重要拆除工程、復雜檢修過程的安全管理，抓住人的安全思想意識、抓好人的安全行為動作、抓住人的安全制度執(zhí)行力。
(4) 抓重點環(huán)節(jié)，就是要抓好預防事故發(fā)生的關鍵環(huán)節(jié)。如防范火災爆炸事故，就要嚴格控制易燃易爆氣體超限;防范觸電事故，就是要嚴格落實送、停電操作;防范運輸事故就是要抓好皮帶的安全運行;防止火災事故，就是控制火源和易產(chǎn)生明火的地點和區(qū)域;防止中毒事故的發(fā)生，就是要重點抓好工藝過程的防泄漏工作。
(5)抓重點時段，就是要根據(jù)生產(chǎn)變化、氣候變化、職工思想變化等所造成的事故多發(fā)階段，如雙休日、節(jié)假日、夜班、雷雨天氣、寒冷天氣等時期。
(6) 抓重點人群，就是要抓好安全無知的、技能不熟的、操作粗心的、圖省事心存僥幸的、爭強好勝的、膽大冒險的、體弱多病的、思想麻痹的、情緒低落的、遭遇突發(fā)變事故的、習慣性違章的、單獨作業(yè)的等12種人排查，重點教育、重點提醒、重點防范。
(7)抓重點必須掌握重點，這就需要我們認真進行安全排查。一是要深入班組現(xiàn)場進行排查;二是召開技術分析例會，對照圖紙、資料進行排查;三是要深入到職工群眾中進行排查。要按照企業(yè)隱患排查報告制度，逐級開展隱患排查。
(8)抓重點就是要加大對重點的監(jiān)管和監(jiān)控，每月、每周、每天、每班排出這些重點，對重點盯住不放、加強跟班帶班、加強調(diào)度指揮、確保措施落實。對于重大安全隱患，還要制訂應急預案和防范措施，時時監(jiān)控，防止事故的發(fā)生。
五、保證安全投入及時有效
安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。企業(yè)事故多發(fā)，與安全欠賬多、投入不足密切相關。國家為解決企業(yè)安全欠賬多、安全投入不足方面的問題，制訂了專門措施，即一是提高安全費用標準;二是由國家財政每年撥款支持國有重點企業(yè)進行安全技術改造。要充分利用國家的經(jīng)濟政策，多渠道籌集安全資金，保證安全資金足額提取，同時，要用好管好安全資金，保證安全投入及時有效。
六、有力的技術支撐
生產(chǎn)技術管理在企業(yè)安全生產(chǎn)中具有基礎性和決定性的作用。預防事故最有效的手段，就是從生產(chǎn)技術.上采取措施，實現(xiàn)本質安全。加強技術管理要做好以下幾個方面工作。
(1) 必須從設計入手，源頭把關，把安全可靠性作為設計的第一原則，不斷提高系統(tǒng)的安全可靠程度，降低存在的安全風險。
(2)必須提高作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的指導性、針對性和可操作性。作業(yè)規(guī)程、安全技術措施是職工操作的行為準則，必須滿足安全法規(guī)要求，與現(xiàn)場實際相符，能夠保障職工安全生產(chǎn)。
(3)必須不斷推廣應用先進的安全生產(chǎn)技術，加大技術改新、設備更新力度，完善監(jiān)測監(jiān)控、DCS控制應用、優(yōu)化工藝操作，提高安全生產(chǎn)可靠程度。
(4)必須加強安全生產(chǎn)技術研究，解決制約企業(yè)安全生產(chǎn)的瓶頸。如防火、防爆的綜合防治，防治塵毒、噪聲等方面的問題。
(5)必須健全以總工程師為首的安全技術責任管理體系，明確各級技術人員在安全技術管理中的職責，做到有職有權有責。重大技術問題由總工程師負責決策，工藝、機動、安監(jiān)、環(huán)保、消防、質量等基層單位必須配備專職技術人員，負責現(xiàn)場安全技術措施的制訂和實施。
(6)必須建立一支穩(wěn)定的專業(yè)技術隊伍。積極采取措施，吸引人才、培訓人才、留住人才，為專業(yè)技術人員建功立業(yè)提供寬廣的舞臺。
七、安全標準化建設
安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針和「以人為本」的科學發(fā)展觀，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。
安全生產(chǎn)標準化包含安全目標，組織機構和職責，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓，生產(chǎn)設備設施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險監(jiān)控，職業(yè)健康，應急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進等15個方面。
安全生產(chǎn)標準是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要組成部分，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術規(guī)范，是市場準入的必要條件，是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法行政的重要依據(jù)。開展安全標準化建設是加強安全生產(chǎn)的一項基礎性、長期性和全局性工作。
八、加快安全生產(chǎn)法治建設步伐
新中國成立以來，特別是改革開放以后，我國陸續(xù)頒布了一系列與安全生產(chǎn)有關的綜合性和專業(yè)性法律、法規(guī)和規(guī)章，不少地方政府也出臺了與此相對應的規(guī)章和配套措施。這些法律、法規(guī)和規(guī)章構成了我國安全生產(chǎn)法制的基本體系，對維護特定時期的安全生產(chǎn)秩序起到了非常重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展變化，我國已進入一個安全生產(chǎn)事故高發(fā)期，生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，已有的安全生產(chǎn)法律體系與我國當前安全生產(chǎn)形勢的要求產(chǎn)生了一定的差距。比如，一些涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)和領域法律規(guī)范空白;安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的支撐體系不健全;應用解釋配套文件的可執(zhí)行性較差;全方位的法制約束網(wǎng)絡沒有形成;法規(guī)不夠專業(yè)和詳細;等等。同時，與國外相比，我國在基礎和綜合立法方面較一些發(fā)達國家遠遠落后，在礦山、職業(yè)病等安全生產(chǎn)重要領域方面的法規(guī)也大大落后于發(fā)達國家，甚至也落后于一些發(fā)展中國家。為了切實將安全生產(chǎn)工作納入法治的框架，更好地維護我國安全生產(chǎn)秩序，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，構建社會主義和諧社會，必須進一步加強我國的安全生產(chǎn)法制建設，完善我國安全生產(chǎn)法律制度。
隨著我國經(jīng)濟結構和生產(chǎn)方式的變化，市場主體和利益主體日益多樣化、多元化。按照依法治國、建設社會主義法治國家的要求，安全生產(chǎn)秩序除了采用經(jīng)濟的和必要的行政手段來維護，更主要的是要依靠法律來維護。在這種情況下，國家大大加快了有關安全生產(chǎn)的立法步伐。目前，全國人大、國務院和相關主管部門頒布實施的有關安全生產(chǎn)職業(yè)健康、勞動保護的主要法律法規(guī)約有400余項。同時，國家還制定和頒布了上千項安全生產(chǎn)職業(yè)健康方面的國家標準和行業(yè)標準，各地人大和政府也陸續(xù)出臺了不少地方法規(guī)和規(guī)章。以《安全生產(chǎn)法》為主體，以相關法律法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、規(guī)章為支干的安全生產(chǎn)法律體系，已經(jīng)初步確立。
